Відкриті фінансові звіти політичних партій – це потужний інструмент для боротьби з корупцією. Саме тому питання, як забезпечити прозорість політичних фінансів, було одним з основних на порядку денному Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) в Україні. Аби збільшити прозорість фінансування політичних партій та їх передвиборчих кампаній, Агентство запровадило систему електронного декларування фінансових звітів для політичних партій – POLITDATA. З 16 липня 2020 року електронна система працювала у тестовому режимі, а вже у травні 2021 року відбувся запуск у повноцінному режимі. POLITDATA розроблялася у співпраці з IFES за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади (Embassy of Canada in Ukraine) та британської допомоги від уряду Великої Британії (British Embassy Kyiv).

Відтепер інформація про доходи та витрати політичних партій є у відкритому доступі в мережі Інтернет, адже політичні партії зобов’язали звітувати в електронному вигляді, скасувавши необхідність подавати паперові звіти. Таким чином громадянське суспільство та засоби масової інформації отримали змогу безперешкодно переглядати звітність політичних партій онлайн. Також очікується, що зацифровування звітності допоможе НАЗК краще аналізувати звіти й виявляти порушення, що сприятиме більшій підзвітності політичних партій.

Голова НАЗК Олександр Новіков, який очолив цю реформу, переконаний, що запуск електронної системи є кроком уперед до прозорого фінансування політичних партій в Україні. І такий досвід України може стати корисним і для інших країн.

Голова НАЗК, Олександр Новіков

«Сьогодні реєстр звітів політичних партій під назвою POLITDATA є ефективним інструментом, який автоматично перевіряє дані та підвищує прозорість фінансів у політиці. Як я вже згадував під час Спеціальної сесії Генеральної Асамблеї ООН проти корупції, НАЗК планує поділитися цією технологією з іншими країнами, які прагнуть покращити систему державного контролю за фінансами політичних партій”, – зазначив Новіков.

Протягом багатьох років система паперової звітності перешкоджала ефективному незалежному контролю з боку держави. Громадянське суспільство, політичні партії та представники уряду закликали відмовитися від паперового методу на користь електронного ще з 2016 року, коли до мандату НАЗК увійшли питання отримання та обробки друкованих копій квартальних фінансових звітів політичних партій. Перші позитивні зрушення відбулися у грудні 2019 року, коли були прийняті зміни до Закону «Про політичні партії». Зміни включали кілька важливих положень, які відкрили шлях до запровадження електронного звітування. Розробила їх спеціальна робоча група представників громадянського суспільства під керівництвом IFES.

Однак вже у 2020 році майбутнє електронного реєстру звітів політичних партій було поставлене під сумнів. Хоча Верховна Рада проголосувала за те, щоб НАЗК розробило такий інструмент до липня 2020 року, коштів на фінансування такої діяльності не було закладено в державному бюджеті. Підтримку цій ініціативі надала IFES. Пан Новіков відзначив, що «не буде перебільшенням стверджувати, що без підтримки IFES разом з Агентством США з Міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії, розробка реєстру була б просто неможливою».

Онлайн-курс з фінансового звітування

16 липня 2020 року НАЗК за підтримки IFES представило пілотну версію першого в історії електронного реєстру звітів політичних партій POLITDATА в Україні. Тоді всі охочі могли зареєструватися в системі й спробувати її функції. Однак реєстр не приймав «реальних» звітів, тож партії продовжували звітувати у паперовому форматі. Нарешті, 11 травня 2021 року, він був запущений у повному режимі й ознаменував рішучий крок України вперед до прозорості політичних фінансів.

А щоб пояснити політичним партіям, як подавати звіти через реєстр POLITDATA, НАЗК за підтримки IFES запустило онлайн-курс на платформі EdEra.

Cтаном на червень 2021 року, понад 50 партій уже зареєструвалися на порталі POLITDATA та подали чотири звіти в електронному вигляді.