9 серпня Верховна Рада прийняла у першому читанні законопроєкт № 9419-1, який має на меті відновити регулярну фінансову звітність політичних партій. Ухвалення законопроекту № 9419-1 у першому читанні є довгоочікуваним кроком на шляху до відновлення партійної звітності. Відсутність звітності політичних партій з початку 2020 року завдала значного удару по прозорості політичного фінансування та підзвітності політичних партій в Україні. Детальніше про це читайте в попередніх повідомленнях IFES в Україні тут.

У теперішній редакції законопроєкт 9419-1 вирішує ці питання шляхом запровадження наступних положень:

• політичні партії, представлені в парламенті, повинні подати фінансові звіти до НАЗК не пізніше ніж через 90 днів після набрання чинності законопроєкту № 9419-1, тобто на 60-й день після його прийняття як закону;
• всі інші партії матимуть 120 днів після набрання чинності закону для подання фінансових звітів до НАЗК;
• суб’єкти не нестимуть відповідальності, якщо вони не зможуть розкрити певну інформацію у своїх звітах через об’єктивні обставини, пов’язані з воєнними діями або іншими форс-мажорними обставинами, якщо ці обставини будуть належним чином задокументовані;
• НАЗК має перевіряти всі отримані звіти протягом 60 днів після їх отримання.

Загалом, ухвалення законопроєкту № 9419-1 у першому читанні є значним кроком на шляху до забезпечення прозорості політичних фінансів в Україні. Його положення про відновлення звітності партій та повноважень НАЗК перевіряти ці звіти мають вирішальне значення для подальшого демократичного прогресу України. Зниження порогу для отримання державного фінансування також сприяє посиленню політичної конкуренції та створенню більш рівних правил гри.

Водночас, до другого читання законопроєкт № 9419-1 може бути доопрацьований, наприклад, доцільно було б:

• чітко визначити, що будь-які кошти, отримані партіями як відсотки з депозитних рахунків, на яких акумулюються державні кошти, також повинні вважатися державними коштами і використовуватися лише в межах правових обмежень, встановлених для державних коштів;
• переглянути право партій не включати фінансові зобов’язання до своїх звітів, якщо ці зобов’язання виникли та були погашені протягом одного звітного періоду, оскільки це положення може призвести до маніпуляцій з позиками та посилити залежність партій від великих приватних донорів;
• роз’яснити, як партія має реагувати на письмовий запит НАЗК щодо обставин потенційного порушення, виявленого у її звіті, та які наслідки ненадання відповіді;
• враховуючи продовження строків давності для адміністративних та кримінальних правопорушень правил політичного фінансування, уможливити розслідування та притягнення до відповідальності за правопорушення, вчинені політичними партіями у період неподання звітів у 2020-2022 роках.

IFES в Україні вітає рішення Верховної Ради проголосувати за законопроєкт № 9419-1 у першому читанні та підтримує його якнайшвидше прийняття як закону. Терміну подання поправок до законопроєкту до 2-го читання було скорочено з 14 до 7 днів. IFES в Україні продовжуватиме стежити за доопрацюванням законопроєкту № 9491-1 та готовий надати допомогу із вдосконалення його положень.