24 листопада IFES провела міжнародну конференцію під назвою «Державний контроль за агітацією на референдумах: досвід, винесені уроки, перспективи». Метою було сприяти обміну досвідом між українськими та європейськими органами контролю із країн, де нещодавно проходили референдуми.

У конференції взяли участь представники різноманітних інституцій, а саме: державних органів контролю, міжнародної спільноти, громадських організацій, а також наукової спільноти. Учасники були як з України, так й багатьох інших європейських країн.

«Попри те, що на результати референдумів впливає чимало факторів, переоцінити важливість того, хто і як здійснює та фінансує агітацію, доволі важко», – відзначив Головний радник IFES і Старший Директор IFES в Україні Пітер Ербен у вітальній промові. «Саме тому здатність державних інституцій контролювати здійснення й фінансування агітації на референдумах є вкрай важливою для того, щоб уникнути зловживань цією формою прямого волевиявлення».

Конференція дала змогу учасникам обмінятися досвідом, історіями успіху й викликами, пов’язаними зі здійсненням контролю за агітацією на референдумах. Для забезпечення змістовної дискусії у конференції взяли участь провідні міжнародні експерти, які здійснили огляд міжнародних стандартів ведення агітації на національних і місцевих референдумах.

Під час заходу учасники розглянули такі теми:

• основні нововведення Закону «Про всеукраїнський референдум»;
• міжнародні стандарти здійснення агітації на національних і місцевих референдумах;
• правила й винесені уроки за результатами референдуму 2016 року у Великій Британії;
• особливості державного контролю за агітацією на референдумі 2018 року в Македонії;
• державний контроль за агітацією на референдумі 2018 року у Румунії; а також,
• досвід Хорватії у здійсненні державного контролю за фінансуванням агітації під час референдуму.

ЩО ДАЛІ?
За підсумками конференції IFES узагальнить проблеми, із якими стикаються органи контролю, та визначить шляхи вдосконалення державного контролю за агітацією на референдумах. Основні висновки цього буде викладено у звіті, який буде надіслано учасникам конференції й іншим зацікавленим сторонам, зокрема Верховній Раді, яка матиме можливість розглянути їх під час доопрацювання законопроєкту «Про місцевий референдум».

ПРО РЕГУЛЮВАННЯ РЕФЕРЕНДУМІВ В УКРАЇНІ
26 січня 2021 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про всеукраїнський референдум», який усунув прогалину в законодавстві після визнання у квітні 2018 року попереднього закону неконституційним. Попри те, що ухвалення закону стало важливим кроком вперед у регулюванні ключового інструменту прямої демократії, відсутність досвіду у проведенні референдумів є одним із ключових викликів для органів контролю в Україні.

Крім того, цього року в парламенті було зареєстровано законопроєкт «Про місцевий референдум». З червня по жовтень IFES у співпраці з Національним демократичним інститутом провели 96 публічних консультацій у 24 областях із ключовими зацікавленими сторонами для вдосконалення тексту цього законопроєкту, що має на меті забезпечити належну організацію місцевих референдумів в Україні. Спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук направив запит на експертизу законопроєкту до Венеціанської комісії Ради Європи, також відомої як Європейська комісія «За демократію через право». Верховна Рада розгляне рекомендації громадянського суспільства та висновки Венеціанської комісії щодо цього законопроєкту до початку другого читання.

В Україні не проводили легітимних місцевих референдумів із 1994 року, тому забезпечення ефективного державного контролю на місцевих референдумах в межах реформи децентралізації є вкрай актуальним і має бути врегульовано.