У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт про звільнення членів ЦВК, висунутих забороненою фракцією «Опозиційної платформи – За життя». 29 травня позафракційна народна депутатка Антоніна Славицька, яка раніше входила до депутатської фракції забороненої політичної партії «Опозиційна платформа – За життя», зареєструвала законопроєкт № 9335, яким пропонується звільнити членів Центральної виборчої комісії (ЦВК), які були висунуті фракцією «Опозиційної платформи – За життя». Положеннями проєкту пропонується передбачити, що повноваження члена ЦВК припиняються у разі дострокового припинення повноважень депутатської фракції, яка вносила кандидатуру члена ЦВК на розгляд Верховної Ради.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України ще не оприлюднило свій експертний висновок щодо відповідності законопроєкту Конституції та іншим законам України. На думку IFES, існує ризик, що такий законопроєкт суперечить Конституції України, оскільки згідно з Конституцією закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи, а також він потенційно порушує принцип верховенства права, запроваджуючи принцип колективної провини.

Голосування за кордоном у післявоєнній Україні: технічна оцінка. Неспровоковане та злочинне повномасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України вплинуло на всі сфери життя країни. Воно призвело до безпрецедентної хвилі вимушеної міграції — за різними оцінками, від 6 до 8 мільйонів українців були змушені покинути Батьківщину через війну. Таке переміщення є не лише гуманітарною катастрофою, але й створює колосальні виклики для органів адміністрування виборів в Україні.

Усвідомлюючи виклики, пов’язані з організацією голосування за кордоном у післявоєнний період, та важливість завчасного планування, Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) в Україні ініціювала проведення технічної оцінки, у рамках якої було досліджено міжнародний досвід та кращі практики у сфері голосування за кордоном. Документ також містить рекомендації, контекстуалізовані спеціально для України, які мають бути враховані українськими законодавцями та органами адміністрування виборів.

Звіт був представлений Центральній виборчій комісії, законодавцям та представникам громадянського суспільства. У ньому розглядаються різні варіанти, які можна було б розглянути для вдосконалення наявної системи особистого голосування на території дипломатичних представництв, з урахуванням значного збільшення кількості виборців за кордоном. Такі варіанти, як створення кількох виборчих дільниць у посольстві, створення виборчих дільниць за межами дипломатичних місій, можливість голосування поштою та дострокового голосування, мають бути ретельно розглянуті з огляду на політичні та економічні реалії в Україні. Важливо, що в оцінці підкреслюється, що саме рішення має бути результатом прозорих та інклюзивних консультацій за участю всіх зацікавлених сторін.

Потенційне інтернет-голосування через «Дія». 18 травня ZN.UA опублікувало результати останнього опитування громадської думки Центру Разумкова щодо ставлення українців до голосування через додаток «Дія».

Майже 50% респондентів скептично ставляться до потенційного голосування через додаток «Дія». Двадцять один відсоток респондентів не довіряють прозорості результатів виборів, проведеним у такий спосіб. Майже 15% вважають, що використання «Дії» на виборах порушує їхнє конституційне право на таємне голосування, і такий самий відсоток респондентів не зареєстрований у додатку.

Більшість тих, хто підтримує голосування онлайн – 73,6% – у віці від 18 до 39 років.

Опитування проводилося соціологічною службою Центру Разумкова на замовлення ZN.UA з 28 квітня по 3 травня. Вибірка – це 2020 респондентів, які мають право голосу. Похибка репрезентативності дослідження не перевищує 2,3%.

Запущений у 2020 році додаток «Дія» дозволяє громадянам України використовувати цифрові документи на своїх смартфонах для ідентифікації особи та обміну документами. Портал «Дія» надає доступ до понад 50 державних послуг онлайн. «Дія» була створена у партнерстві зі Сполученими Штатами Америки й буде поширюватися на інші країни.

Дискусія в Європейському парламенті в Брюсселі: післявоєнні вибори в Україні. 30-31 травня IFES в Україні взяла участь у заході «Парламентський виборчий діалог: Виклики та потреби у проведенні голосування за кордоном на післявоєнних виборах в Україні», організованому Міжнародним інститутом демократії та сприяння виборам (International IDEA) та Європейським Парламентом.

У своєму вступному слові старший радник IFES в Україні Гаральд Йепсен зазначив, що з огляду на масштабність перших повоєнних виборів в Україні, у тому числі масштабність голосування за кордоном, завчасна підготовка, міжнародна підтримка та активність українських зацікавлених сторін є надзвичайно важливими.

Радниця з питань демократії та врядування IFES в Україні Анна Денис представила Звіт за результатами технічної оцінки процесу голосування за кордоном в Україні, в якій проаналізовано альтернативні методи голосування, що можуть бути запроваджені для голосування за кордоном, та підкреслено необхідність інклюзивного консультативного процесу, розбудови потенціалу органів адміністрування виборів та сталої співпраці між зацікавленими сторонами.

IFES в Україні відзначає, що рекомендації, які випливають зі Звіту за результатами  технічної оцінки процесу голосування за кордоном, опублікованого раніше цього місяця, згадувалися учасниками під час дискусії.

Учасники діалогу щодо парламентських виборів обговорили переваги та недоліки різних альтернативних методів голосування, таких як поштове та електронне голосування, а також особисте голосування на закордонних виборчих дільницях. Представники різних країн поділилися своїм досвідом, обговорили можливі рішення для України та запевнили українських представників у своїй постійній підтримці в адмініструванні виборів.

Під час заходу виступали партнери IFES з Центральної виборчої комісії, Міністерства закордонних справ України, Верховної Ради України, Громадянської мережі ОПОРА, Центру політико-правових реформ (ЦППР), Програми USAID «Рада нового покоління», Європейського фонду за демократію, Бюро зі спостереження за виборами та підтримки демократії, Бюро демократичних інститутів і прав людини Організації з безпеки і співробітництва в Європі (БДІПЛ ОБСЄ) та міжнародних організацій з управління виборами.

Інтерв’ю Голови ЦВК Олега Діденка, опубліковане виданням POLITICO. Після вищезгаданого заходу в Брюсселі, присвяченого питанням голосування за кордоном та повоєнним виборам в Україні, 5 травня видання POLITICO опублікувало статтю під заголовком «Ніяких симпатиків Росії: Україна починає обдумувати післявоєнні вибори», на основі інтерв’ю з Головою Центральної виборчої комісії України Олегом Діденком.

POLITICO зазначає, що Україна повинна була провести парламентські вибори в жовтні цього року, а наступного року – президентські вибори, але підготовка до обох виборів та можливість їх проведення була зупинена через війну.

У контексті викликів, пов’язаних з проведенням виборів у післявоєнний період в Україні, голова ЦВК Олег Діденко говорив про високі ризики іноземного втручання у вибори.

«Я розумію, що Україна повинна забезпечити демократичні стандарти при проведенні післявоєнних виборів щодо права бути обраним». Водночас «Україні потрібно думати про те, як убезпечити себе від зовнішнього втручання і запобігти загрозам національній безпеці країни», – зазначив Олег Діденко.

Побоювання російського втручання у вибори – це лише одна з багатьох перешкод, з якими Україна потенційно зіткнеться на шляху до проведення перших післявоєнних виборів в країні, йдеться у статті POLTICO. Україні також потрібно буде врахувати інтереси понад 8 мільйонів українців – приблизно 20 відсотків населення – які були змушені тікати від російської агресії і наразі проживають за кордоном, а також сприяти їхній участі у виборах. Однак, як зазначає POLITICO за підсумками дискусій у Брюсселі, оновлена модель голосування українців закордоном буде політичним рішенням, оскільки остаточне рішення прийматиме український парламент.

Повну версію статті англійською мовою читайте за посиланням.

Захист виборів від цифрових загроз. 25-26 травня представники IFES в Україні взяли участь у спільному заході в Празі, який було організовано для представників органів адміністрування виборів різних країн та світових лідерів у сфері виборів та технологій, присвяченому питанням кібербезпеки та використання технологій у виборчому процесі. Учасники домовилися про запуск Мережі кіберготовності до виборів для обміну інформацією та кращими практиками у сфері кібербезпеки між органами адміністрування виборів.

Член ЦВК Сергій Постівий та заступник голови Секретаріату Комісії з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Тарас Олійник провели зустрічі з колегами з Вірменії, Боснії і Герцеговини, Грузії та Північної Македонії для обміну досвідом з питань технологічного розвитку та кібербезпеки виборів.

«Пряма комунікація та обмін інформацією ЦВК з технологічними компаніями, які є світовими лідерами у своєму сегменті, сприятиме вдосконаленню планування заходів з кібербезпеки та цифрової трансформації ЦВК та підвищенню рівня довіри громадськості до технологічних рішень, що впроваджуються Комісією», – зазначив пан Постівий.

Представники ЦВК взяли участь у Глобальному антикорупційному форумі з питань доброчесності. 24-25 травня Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) провела у своїй штаб-квартирі в Парижі Глобальний форум з питань боротьби з корупцією та доброчесності. Захід був присвячений розробці політичних рішень та інновацій для зміцнення доброчесності та боротьби з корупцією серед посадових осіб.

Учасники обговорили роль та важливість дотримання доброчесності обраними та призначеними посадовими особами, нульову толерантність до корупції, протидію іноземному прихованому впливу та втручанню в державні справи, а також інші теми, пов’язані з доброчесністю та боротьбою з корупцією.

Захід був організований вперше з 2020 року, а його учасниками стали представники всіх країн-членів та партнерів ОЕСР. Від України участь у ньому взяли члени ЦВК Павло Любченко та Вікторія Глущенко.

Виступи учасників форуму були присвячені Україні та її боротьбі за суверенітет, територіальну цілісність і демократичні цінності. Вони також обговорили досвід України у боротьбі з корупцією посадових осіб.

Учасники з різних країн поділилися своїм досвідом побудови належного врядування з парламентарями та іншими виборними посадовими особами. Вони також наголосили на необхідності підтримки України в її боротьбі зі збройною агресією Росії, а також підтримки у роки післявоєнної відбудови.

«Боротьба з корупцією в Україні та контроль за доброчесністю державних службовців є дуже важливими зараз, але стануть ще більш важливими після перемоги», – зазначив пан Любченко. «Прогрес у розвитку України залежатиме від доброчесності політиків. Чесні, демократичні вибори, організовані за найвищими європейськими стандартами, стануть вирішальним внеском у формування ефективної влади в країні. Однак процес організації післявоєнних виборів пов’язаний з особливими ризиками. Тому вже зараз необхідно проаналізувати такі виклики та розробити ефективні рішення для належної організації виборів».

Дискусія на тему: Дезінформація та доброчесність виборів. 18 травня Регіональний європейський офіс IFES провів п’яту зустріч Робочої групи Європи та Євразії з питань соціальних мереж, дезінформації та доброчесності виборів, яка зібрала представників центральних виборчих комісій з 10 країн.

Під час зустрічі учасники ознайомилися з досвідом та кращими практиками регіональних органів адміністрування виборів (ОАВ). Від України у заході взяли участь члени ЦВК Віталій Грень та Юлія Дудник з Секретаріату Комісії.

Захід було організовано з метою активізації регіональної мережі з питань адміністрування виборів, створеної у травні 2020 року, яка підтримує ОАВ у розв’язанні проблем, пов’язаних із загрозами для доброчесності виборів та довіри громадськості, що виникають через зловмисників, соціальні медіа та загальну дезінформацію. Робоча група сприяє обміну інформацією між ОАВ. Вона забезпечує стабільну платформу для обміну досвідом та розвитку навичок, найкращих практик та інструментів для протидії дезінформації та реагування на кризи.

Під час зустрічі пан Грень поділився позитивним досвідом використання Комісією соціальних мереж для інформування виборців та обговорив пряму комунікацію з виборцями під час місцевих виборів 2020 року. Він звернув увагу на виклики, пов’язані з підготовкою до повоєнних виборів, зокрема, щодо залучення українських виборців за кордоном. У контексті післявоєнних виборів він наголосив на необхідності регулювання соціальних мереж у передвиборчій агітації.

Пан Грень зазначив, що слід зосередити увагу на прозорості фінансування виборчих кампаній шляхом покращення комунікації між ЦВК, Національним агентством з питань запобігання корупції та Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.

Модераторами дискусії були Дар’я Азарієва Норт, керівниця програм IFES у Європі та Євразії, та Ніколета Діусі, старша програмна спеціалістка IFES у Регіональному європейському офісі в Празі.

В Україні відбувся Форум громадянського суспільства. 30 травня ІСАР «Єднання» провів форум громадянського суспільства «Обриси майбутнього: Перемога, відновлення та модернізація України». У заході взяли участь представники українських громадських та благодійних організацій, волонтерських ініціатив, гуманітарних організацій, міжнародних партнерів, центральних органів влади, органів місцевого самоврядування, бізнесу та ЗМІ.

ІСАР «Єднання» – неурядова грантова організація в Україні з понад 20-річним досвідом роботи, партнер Агентства США з міжнародного розвитку та Представництва ЄС в Україні.

Форум містив:

• панельні дискусії;
• виставкові презентації (бізнес, мистецькі об’єкти, що збереглися з часів війни, та кращі кейси відновлення постраждалих громад силами громадянського суспільства);
• презентації можливостей від донорських організацій та як і куди подавати заявки на гранти; та
• майстер-класи з проєктного підходу, дизайну та менеджменту, краудфандингу, роботи на міжнародних платформах та посилення громадянського суспільства для відновлення України.

В рамках зустрічі у World Cafe Аліса Шушковська, старша радниця та керівниця відділу IFES в Україні з політико-правових питань, та Сергій Савелій, старший спеціаліст з політико-правових питань IFES в Україні, мали можливість обговорити виклики, пов’язані з першими післявоєнними виборами, та роль громадянського суспільства. Під час заходу обидва експерти представили останні дослідження щодо забезпечення голосування громадян України, які проживають за кордоном. Всі учасники погодилися, що хоча вибори та референдуми в Україні заборонені під час воєнного стану, підготовка до перших післявоєнних виборів має бути розпочата вже зараз, оскільки вони стануть найскладнішими для проведення виборами в історії України.

Тренінг із забезпечення гендерної рівності. 20 травня IFES в Україні провів тренінг «Чоловіки як союзники» для депутатів Київської міської ради. Учасники обговорили питання рівноправного партнерства жінок і чоловіків на індивідуальному та інституційному рівнях, а також розширили свої знання та навички щодо просування гендерної рівності та жіночого лідерства.

Учасники також розглянули та обговорили такі теми:

• нормативно-правова база для розвитку гендерної рівності в Україні;
• інституційна підтримка рівноправного партнерства жінок і чоловіків на інституційному рівні; та
• репродуктивна праця та догляд як неоплачувана праця.